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索 引 号: 000014349/2019-15496 效用状态:
目录名称: 主题分类:依法行政信息公开
发布机构: 唐山市气象局 发布日期: 2019年11月25日
公文种类: 文  号:
唐山市重大气象行政执法决定法制审核办法(修订)

 

第一条 为了加强对重大气象行政执法行为的监督,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进市、县级气象主管机构依法行政,根据《气象法》《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政强制法》、《行政诉讼法》和有关法律、法规、规章的规定,制定本办法。

第二条本办法所称重大行政执法决定,是指市、县级气象主管机构作出的涉及重大公共利益,可能造成重大社会影响或引发社会风险,直接关系行政相对人或第三人重大权益,经过听证程序的行政许可决定、简易程序外的行政处罚、行政强制等重大行政执法决定。

本办法所称重大行政执法决定法制审核,是指作出重大行政执法决定的气象主管机构在作出决定之前,由该气象主管机构的法制机构对其合法性、适当性进行审核的活动。

第三条 市气象主管机构的办公室负责履行行政执法决定的法制审核职能。

县级气象主管机构主管法制工作的副局长负责履行行政执法决定的法制审核职能。

第四条 气象主管部门作出行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法决定,具有下列情形之一的,应当在作出决定前进行法制审核:

(一)可能造成重大社会影响或引发社会风险的;

(二)直接关系行政管理相对人或他人重大权益的;

(三)需经听证程序作出的行政执法决定的;

(四)案件情况疑难复杂,涉及多个法律关系的;

(五)其他法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。

第五条 按照本制度规定报送法制审查的重大行政执法决定,执法部门应当在拟作出行政决定前告知管理相对人先进行法制审核。

第六条 执法机构在送审重大行政执法决定时应当提交以下材料:

(一)基本事实;

(二)适用法律、法规、规章和执行裁量基准的情况;

(三)行政执法人员资格情况;

(四)调查取证和听证情况;

(五)其他需要说明的情况。

第七条 承办机构按本制度向法制审核部门提供的材料齐备之日为受理日。法制审核部门自受理之日起七个工作日内完成法制审查工作。案件复杂的,经机关负责人批准可以延长五个工作日。

第八条 法制审核机构对拟作出的重大行政执法决定进行合法性审核,从以下几个方面进行审核:

(一)行政执法机关主体是否合法,行政执法人员是否具备执法资格;

(二)行政处罚和行政强制是否事实清楚,是否证据确凿、充分;

(三)行政处罚和行政强制适用法律、法规或规章是否准确,执行裁量基准是否适当;

(四)行政许可、行政处罚和行政强制程序是否合法;

(五)行政行为是否超越本机关职权范围或滥用职权;

(六)行政执法文书是否规范;

(七)违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关;

(八)其他应当审查的内容。

第九条 法制审核机构对拟作出的重大行政执法决定进行适当性审核,从以下几个方面进行审核:

(一)行政许可决定是否影响到国家利益、公共利益、他人利益;

(二)申请行政许可的条件和提供的行政许可资料的合理性;

(三)违法嫌疑人的主观故意性或过失程度;

(四)违法行为是否造成重大财产损失或严重危害结果;

(五)违法嫌疑人是否积极主动纠正违法行为,

(六)处罚幅度是否符合罚责相当原则和自由裁量权基准制度;

(七)其他依法应当审查的内容。

第十条 法制审核机构在审核过程中,有权调阅行政执法活动相关材料;必要时也可以向当事人进行调查,相关单位和个人应当予以协助配合。

第十一条 法制审核机构对拟作出的重大行政执法决定进行审核后,根据不同情况,提出相应的书面意见或建议:

(一)行政许可主体、权限、程序、依据合法的,提出同意的意见;

行政处罚和行政强制案件事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处罚幅度适当的,提出同意的意见;

(二)行政许可主体不符合法定条件、伪造行政许可资料、危害国家利益公共利益或者第三方利益的,提出不予行政许可的决定;

事实不清、证据不确切、适用法律不正确、程序不合法的,提出取消行政执法决定的建议;

(三)对于处罚幅度不合理,适用法律法规规章部分条款不正确的,应用自由裁量基准不当的,提出修改意见和建议;

(四)程序不合法的,提出纠正意见;

(五)经过审查,执法决定不合理的,提出修改或变更的建议;

(六)超出本机关管辖范围的,提出移送意见。

第十二条 法制机构审核后,应当制作《重大气象行政执法决定法制审核意见书》一式三份,一份报送本机关领导,一份连同案卷材料回复承办机构,一份留存归档,作为执法全过程文字记录入卷。

第十三条 承办机构对法制机构审核意见和建议应当研究采纳;有异议的应当与法制机构协商沟通,经沟通达不成一致意见的,将双方意见一并报送行政执法机关负责人处理。

第十四条 重大行政执法案件经法制机构审核后,提交行政执法机关负责人集体讨论决定。法制审核未通过的,不得作出决定。

第十五条 行政执法机关承办机构的承办人员、法制机构的审核人员以及作出执法决定的负责人因不履行或不正确履行职责,导致决定错误,造成严重后果的,按照《河北省行政执法过错责任追究办法》追究相关人员的责任。

第十六条 本办法自发布之日起施行。