唐山市气象局2018年度“双随机、一公开”监管工作实施方案
发布时间：2018-09-14
为进一步抓好“双随机、一公开”监管工作，强化事中事后监管，认真贯彻落实2018年省委、省政府和市委、市政府关于“双随机、一公开”监管工作的有关部署，结合我局2017年“双随机、一公开”工作开展情况和工作实际，制定本方案。
一、工作目标
进一步贯彻落实深化行政体制改革，加快政府职能转变、推进简政放权、放管结合、优化服务的决策部署和要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持人民利益至上，牢固树立新发展理念，坚持依法监管，进一步优化、完善“两库一单”，做到抽查事项清单年度全覆盖，以落实企业主体责任为重点，以加强安全生产监管执法为主线，大力推广随机抽查，引导市场主体依法从业、诚信经营，强化市场主体自律和社会监督，切实消除安全隐患，有效遏制重特大事故，实现我市安全生产工作形势持续稳定。
二、主要工作任务
（一）动态调整“两库一单”
对《唐山市气象局市场主体监管对象名录库》、唐山市气象执法检查人员名录库》、《唐山市气象局“双随机”抽查事项清单》实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。（二）制定年度随机抽查计划
唐山市气象局从2018年6月到10月分3个阶段从《唐山市气象局市场主体监管对象名录库》随机抽取每类不超过5%的监管对象进行检查，确保抽查事项清单做到《唐山市气象局“双随机”抽查事项清单》全覆盖。
（三）规范执法检查流程
1.气象监督管理。由气象执法部门负责，将执法人员随机组成执法检查组。每半年由执法部门负责从名录库清单中随机抽取5%的检查对象，随机分配给执法检查组，对有关情况进行监督检查。
2.监督检查方式。监督检查采用实地检查方式进行。
3.如实记录检查情况。依法开展检查时，要如实填写检查记录表，做到全程记录，实现责任可追溯。
4.依法处理违法违规行为。对抽查发现的违法违规行为，执法部门按照气象法律法规依法依规进行处理，形成有效震慑，增强气象灾害防御单位守法的自觉性。
5.及时公示抽查及处理结果。气象执法部门对抽查结果的合法性、准确性和及时性负责，将抽查情况及查处结果录入在被抽查市场主体的公示信息中，向社会公示，接受社会监督。对抽查结果正常的市场主体，自抽查结束之日起20个工作日内向社会公示。对抽查有问题的市场主体，区分情况依法做出处理并向社会公示；对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，要将案件线索移送相应监管部门依法处理。涉嫌犯罪的，移送公安司法机关处理；市场主体拒绝接受抽查或在接受抽查中隐瞒真实情况、弄虚作假的，由气象执法部门依法处理，并适时向社会公示。
（四）建立健全配套工作机制
1.形成统一市场监管信息平台。加快市县局之间、部门上下级之间监管信息的互联互通，在气象保密许可的情况下，在省、市市场主体信用信息公示系统公示。
2.健全“双随机”抽查与社会信用体系衔接机制。建立健全监管单位诚信档案、失信联合惩戒机制和黑名单制度，将随机抽查结果报市局办公室。
（五）加强相关人员业务培训
1.加强执法人员培训。气象行政执法人员实行持证上岗制度。加大执法人员法律法规和执法程序培训力度，积极组织全部在岗执法人员参加培训，切实提高履职尽责能力。同时通过日常组织学习贯彻相关法律法规，转变执法理念、改进执法作风、增强执法能力。
2.加强气象灾害防御重点单位人员气象灾害防御知识培训。加强《气象法》、《气象灾害防御条例》、《河北省气象灾害防御条例》等相关法律法规的宣传学习，提高相关人员应对气象灾害能力。
3.加强无人驾驶自由气球和系留气球施放作业人员的安全培训。通过学习《安全法》、《施放气球管理办法》等相关法律法规，提高相关人员的法律意识、安全意识。
（六）积极参加跨部门联合抽查。按市“双随机、一公开”领导小组办公室要求，积极参加跨部门“双随机”联合抽查。
三、工作要求
（一）加强组织领导。要切实加强随机抽查监管工作的统筹协调，建立健全领导小组，成立由局党组书记、局长任组长，党组成员、副局长为副组长，各处室负责人为成员的“双随机”领导小组，并制定相应的工作机制，充实并合理调配一线执法检查力量，不断提高检查水平，切实把“双随机”抽查监管落到实处。
（二）严格落实责任。要进一步增强责任意识，大力推广“双随机”抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。
（三）严格抽查纪律。气象执法人员在对被抽取的市场主体实施检查时，不得妨碍市场主体正常的生产经营活动，不得索取或收受市场主体的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。